Tag: פרשנות משפטית

  • ימי קורונה: זכויות סוציאליות בהולנד, עדכונים

    במסגרת “קפה משפטי” נשוחח כל פעם עם המשפטן רועי בנט ממשרד עו”ד Eisenmann & Ravestijn Advocaten על סוגיות אקטואליות הנוגעות לחיינו בהולנד, נספק מידע חיוני ואמין לקהילת הישראלים בהולנד ונענה על שאלות מהגולשים. המפגשים משודרים בשידור חי בעמוד שלנו בפייסבוק.

    במפגש הקודם עם בנט שוחחנו על שלושת מסלולי העזרה הבסיסיים לבעלי עסקים שממשלת הולנד פיתחה בעקבות משבר הקורונה: TOZO, TOGS, NOW. מסלולים אלו נועדו לתת מענק כספי למשך החודשים מרץ עד יוני, לזכאים לפי קריטריונים מסוימים. מסלולים אלו נקבעו עם תאריך היעד 1 ביוני. בתום תקופה זו, בחנה ממשלת הולנד את המצב ופרסמה עדכונים חדשים בנוגע לאותם המסלולים. ההחלטות החדשות מקשיחות את התנאים לקבלת המענק אך עם זאת עדיין הממשלה נוטעת תקווה באזרחיה ומבקשת לנסוך בהם ביטחון. המטרה היא לעזור ולאושש את המשק ואת המוני העסקים שנקלעו למצב הקשה ולכן מאריכים את חבילת המענק בארבעה חודשים נוספים.

    במפגש הלייב בפייסבוק דיווח בנט על העדכונים, הסביר את הפרשנות המשפטית לכללים שנקבעו וענה על שאלות. להלן עיקרי הדברים. להעמקה מומלץ לצפות בסרטון.

    TOZO

    הסדר זה הינו עבור עסקים עצמאים, בעלי עסק עצמאי שזכאים להשלמת הכנסה במצב שבו המחזור ירד באופן משמעותי בגלל מצב הקורונה. הפנייה נעשית אונליין דרך האינטרנט העירייה בעיר בה אתם גרים. כאשר התנאי לבקשה זו הינו עסק קיים שתאריך הקמתו צריך להיות רשום לפני (וכולל) ה- 17 במרץ 2020 עד השעה 18:45. מדובר בעסקים אשר עובדים בהיקף של עד 1225 שעות בשנה (24-25 שעות לשבוע) לערך.

    העדכונים להסדר זה:

    • הארכת זמן מתן המענקים ל- 4 חודשים במקום 3. מיוני ועד אוקטובר 2020.
    • שכלול בן או בת הזוג בחישוב הכלכלי ובמתן הסיוע על פי הכנסתו/ה של בן או בת הזוג.
    • גובה ההכנסות של שני בני הזוג לא יעברו את הסכום 1653,65 יורו. 
    • חברות שכבר החלו בתהליך פשיטת רגל לא יוכל להגיש בקשה למענקים.

    –  בשלב הראשון עד חודש יוני הוגשו בהסדר זה 347,000 בקשות.

    ההחמרה המשמעותיות לגבי חוק זה היא שכלול בן או בת הזוג בחישוב הכלכלי ובמתן הסיוע על פי הכנסתו/ה של בן או בת הזוג.
    בשידור דנו בשאלות – כיצד הרשויות בוחנות את ההגדרה של מיהו בן הזוג? האם רלוונטי אם בני הזוג נשואים או לא? 
    ומה לגבי בני זוג שאינם חיים באותה המדינה? האם יש נכס בבעלותכם וכיצד זה ישפיע על קבלת המענק? 
    יש אינספור מקרים של מהגרים במוצאם בהם נתקלים בשאלות אלו.

    חשוב לציין כי כאשר ההסדר הזה פורסם בחודש מרץ, הייתה רשימת החמרות שהמדינה רצתה לקחת אותם בחשבון ואחד מהם היה מצבם הכלכלי של בן או בת הזוג. דוגמא נוספת היא עניין הנכסים. האם יש בית בבעלותכם?
    כוונת המדינה הייתה שקצבה זו תנתן רק למי שאין לו ולבן זוגו הכנסה. הדבר לא קרה בשלב ראשון מפאת חוסר הזמן. נתנו את הזכות הזאת לכלל האזרחים וכעת בשלב הבא מחמירים את התנאים וחוזרים בעצם לכוונה הראשונית.  המדינה רוצה להיות לעזר אבל רק למי שבאמת צריך זאת.
    יש לזכור כי סכומי עתק שולמו על ידי ממשלת הולנד בשונה ממדינות אחרות, וזה נוטע תקווה כלכלית אמיתית באזרחים. זהו מצב לא קל אבל יש הסדרים ויש זכויות וכשזה נעשה בדרך נכונה אפשר גם לקבל אותם.

    ״כיצד מגדירים בהולנד זוגיות על פי חוק?״

    בכל מצב של זוגיות רשומה בהולנד, הקשר מוגדר כנשואים. 
    כרגע ההגדרה המשפטית הינה מגורים משותפים. ילדים וכל הכרה על ידי גוף ממשלתי שלישי כמו רשות המיסים, בהיותכם בני זוג.
    יש לבדוק אם הקשר הזוגי שלכם מוגדר כזוגיות על פי חוק.

    ״האם ניתן להגיש בקשה נוספת כעת לחודשים יוני ועד אוקטובר, בהנחה שהגשנו כבר בקשה ראשונה להסדר זה (ממרץ ועד יוני) ?״

    כן. אם אתם עומדים בתנאים הנדרשים אפשר להגיש בקשה נוספת. הבקשה הראשונה שהגשתם לא תלויה בבבקשה הבאה. מדובר בשתי בקשות נפרדות.
    עליכם להיות מסוגלים להוכיח כי אתם פעילים ב 1225 שעות, יומיים וחצי של עבודה בשבוע, שהחברה קיימת מלפני ה-17 במרץ (בשעה 18:45).

    TOGS

    הסדר זה הינו מענק לעסקים שהם לא רק עסקים עצמאים ״zzp״ – אלא גם לעסקים שהם חברות ״BV״, חברה בערבון מוגבל. מיועד לעסקים שנפגעו כלכלית בגלל ההגבלות שנקטה המדינה ועסקים אלו נאלצו לסיים פעילות.
    מענק של 4000 יורו לעסקים עצמאים שיש להם עלויות והוצאות שוטפות. הרעיון הוא המשך קיום העסק ולכן מדובר בסניף נפרד מהעסק, כתובת שאינה כתובת המגורים. כמו כן, שימו לב לרשימת הקודים המאושרת לקבלת המענק. כל עסק ברשם החברות (kvk) מקבל קוד. כל קוד מייצג קטגוריה ובמקרה של הסדר זה, יש לבדוק אם קוד העסק מופיע ברשימה שמאושרת לקבלת המענק.

    –  בשלב הראשון עד חודש יוני הוענקו 700 מיליון יורו לפי הסדר זה. 

    העדכונים:

    • ניתן להגיש את הבקשה עד 26 ביוני 2020. 
    • מתן הבקשה הוארך בחודש נוסף עד אוקטובר.

    NOW

    הסדר זה מוענק למעסיקים. מדובר בהחזרים של עד 90% הוצאות העסק שזה כולל את משכורות השכירים העובדים. וזאת בכדי שניתן יהיה להמשיך ולקיים את החברה/העסק ולשמור על העובדים. רוב העובדים בהולנד שכירים וזו בשורה קריטית, יש אורך נשימה לכל אותם עובדים.

    פיטורים

    אסור לחברה לפטר עובדים בזמן הקורונה.
    חברה שקיבלה זכויות ומענקים לפי ההסדרים הללו מחוייבת להמשיך להעסיק את העובדים ולשלם להם כחוק. המשכורת שתשולם תהיה 100% שכר ולא פחות.
    על המעסיקים חובה לעזור לעבור הסבה מסוימת במידת הצורך. וזאת כדי ששוק העבודה יהיה מספיק פורה ויוכל להחזיק עצמו בהמשך. 

    העדכונים:

    • מתן הבקשה הוארך בחודש נוסף עד אוקטובר.
    • שכירים שפוטרו ממקום עבודתם במן הקורונה יקבלו דמי אבטלה.
    • רשות המיסים מקבלת בקשות לדחייה. 
    • על המעסיק לאפשר לעובדים ואף לעודדם, לקבל הכשרה מקצועית במידה שנדרשת הסבה מקצועית וזאת על מנת לשמור על מקום עבודתם. 

    TVL

    זהו הסדר סיוע לתקופה של חודשים יוני ועד ספטמבר.
    ההסדר מטפל בהוצאות שוטפות לעסקים קטנים ובינוניים. לפי הסדר זה העסקים יכולים להגיש את הבקשה ולהיות זכאים למענק של עד 50,000 יורו. לחברות של עד 250 עובדים שהמחזור שלהם עד 30% וזה קשור לכל מי שקשור למשל בתחומי האומנות או מסעדות, כמובן שזה גם תלוי בקוד עימו אתם רשומים ברשם החברות. גם את קיבלתם את המענק של הסדר TOGS אתם יכולים להגיש בקשה למענק TLV.

    –  114,000 חברות, 2 מיליון עובדים כבר הושפעו מהסדר זה. כמו כן יותר מ 100,000 יזמים ביקשו דחייה במתן תשלומי המיסים.

    פעמים רבות חסר מידע בסיסי קריטי שיעזור לתת את המידע המשלים להגשת הבקשה בצורה נכונה. ולכן אנו מזמינים אתכם לפנות לרועי בנט בשאלות להבהרת מקרים פרטיים. רועי יעשה ככל שביכולתו להעניק את המידע שיעזור לכם להתקדם ולשפר את מצבכם מול הרשויות.

    אתם מוזמנים להשתתף במפגש הבא בשידור חי בפייסבוק בנושא: חוק תרומת האיברים החדש שיכנס לתוקף ב 1 ביולי.

    _____________

    *המידע הינו תחת פינת ה״קפה המשפטי״ שמטרתה להנגיש מידע חיוני עבור הישראלים בהולנד, בעברית. במסגרת פינה זו, נעלה שידורים חיים על נושאים משפטיים רלוונטים לתקופה זו. נאפשר לשלו לנו שאלות ונספק תשובות ככל הניתן. ניתן לפנות ישירות גם משפטן רועי בנט.

     

  • עדכון: החזר כספי מלא עבור גני הילדים (בינתיים רק לחלק מההורים)

    ממשלת הולנד עדכנה היום באופן סופי כי הורים ששילמו תשלום מלא לגני הילדים גם בתקופה בה הגנים היו סגורים בגלל משבר הקורונה, ומוכרים בדרך כלל על ידי רשות המיסים כבעלי זכות לקבלת החזרים, יקבלו החזר כספי מלא.

    אולי יעניין אותך גם:

    בחודש מרץ האחרון עם פרוץ משבר הקורונה וסגירת גני הילדים פרסמה ממשלת הולנד באתר הממשלה הרשמי בקשה לכל ההורים להמשיך ולשלם את התשלום החודשי עבור גני הילדים תוך הבטחה כי כל ההורים יקבלו החזר מלא על תשלום זה.

    אך בהמשך התפרסם הגילוי כי הפרסום באתר הממשלה הרשמי שונה וכי רק הורים המוכרים בדרך כלל על ידי רשות המיסים כבעלי זכות לקבלת החזרים, יקבלו גם את ההחזר אותו הם מקבלים בדרך כלל מרשות המסים וגם החזר נוסף מהמדינה בגובה ההשתתפות העצמית המקובלת, שיכסה את התשלום החודשי עבור גן הילדים במלואו.

    היום פורסם כאמור הורים המוכרים בדרך כלל על ידי רשות המיסים כבעלי זכות לקבלת החזרים, יקבלו החזר שיכסה את התשלום החודשי עבור גן הילדים במלואו.

    מדובר בכ-570.000 הורים שיקבלו, מלבד ההחזר אותו הם מקבלים בדרך כלל מרשות המסים, החזר נוסף בגובה ממוצע של 500 יורו עבור המשך התשלום החודשי עבור גני הילדים בתקופה בה הגנים היו סגורים בגלל משבר הקורונה. את ההחזר יקבלו גם הורים בעלי מקצוע נדרש שעשו שימוש בשירותי החירום ונאלצו לשלוח את ילדיהם לגן בתקופה בה הגנים היו סגורים באופן רשמי בגלל משבר הקורונה.

    פרשנות משפטית:

    היה זה רק עניין של זמן עד לפרסום האישור הרשמי והסופי כי הורים המוכרים בדרך כלל על ידי רשות המיסים כבעלי זכות לקבלת החזרים, יקבלו החזר כספי מלא שיכסה במלואו את התשלום החודשי עבור גן הילדים בתקופת הקורונה. השאלה האמיתית היא האם ומתי יתפרסם אישור רשמי וסופי כי גם הורים שאינם מוכרים בדרך כלל על ידי רשות המיסים כבעלי זכות לקבלת החזרים, ביניהם הורים בעלי הכנסה גבוהה או שאינם עובדים שניהם, יקבלו החזר כספי דומה. בתחילת המשבר פרסמה ממשלת הולנד בקשה לכל ההורים, גם לאלו שאינם מוכרים בדרך כלל על ידי רשות המיסים כבעלי זכות לקבלת החזרים, להמשיך ולשלם את התשלום החודשי עבור גן הילדים, תוך הבטחה כי יקבלו החזר מלא על תשלום זה, ובהמשך חזרה בה מהבטחה זו. הרקע לחזרה מההבטחה היה כי החזר דרך הגן יפגע בפרטיותם של ההורים בכך שיאפשר לגן לדעת את גובה הכנסתם של ההורים על בסיס גובה ההחזר, וכי אין לממשלה דרך אחרת לדעת את זהותם של הורים אלו, מכיוון שהם אינם מקבלים בדרך כלל החזרים. העובדה כי הממשלה פרסמה בשלב הראשון הבטחה רשמית לכל ההורים, והעובדה כי הורים רבים אכן שילמו על סמך הבטחה זו, הופכות את החזרה מההבטחה לכמעט בלתי אפשרית מבחינה משפטית בגלל הפגיעה הקשה בעיקרון הוודאות המשפטית ובעיקרון השוויון המשפטי. הצפי הוא כי הממשלה תעמוד לבסוף בהבטחה. במקרה הצורך בסיועו הנכבד של בית המשפט.

    רועי בנט

    משפטן במשרד עורכי הדין Eisenmann & Ravestijn Advocaten. לשעבר עוזר פרלמנטרי בבית העליון ההולנדי.

  • ההפגנה בדאם מעוררת זעם על ראשת אמסטרדם

    ביקורת חריפה נשמעת על ראשת עיריית אמסטרדם, פמקה הלסמה (Femke Halsema), על כך שלא התערבה בכדי לעצור את ההפגנה שהתקיימה בכיכר הדאם ביום שני בערב. ההפגנה באמסטרדם כמו הפגנות בערים נוספות בהולנד ובעולם התקיימו ביממה האחרונה בעקבות המקרה שקרה במיניאפוליס, ארה״ב, תיעוד של צילומי וידיאו של קצין משטרה לבן אשר כרע על צווארו של פלויד, איש שחור, במשך כמעט תשע דקות ביום שני שעבר לפני מותו. מטרת ההפגנה היא לגלות סולידריות עם המפגינים בארה”ב ולהפנות את תשומת הלב לגזענות ואלימות משטרתית בהולנד ובאיחוד האירופי.

    בהפגנה באמסטרדם השתתפו על פי הערכות כ-5,000 איש שהגיעו לכיכר. ראש העיר אמרה לתוכנית האקטואליה בטלוויזיה ביום שני בערב כי היא הופתעה מכמות המשתתפים שהגיעו לכיכר. “המארגנים מסרו שהם מצפים ל- 250 עד 300 איש, ולרוב הערכות האלה נדיבות”, אמרה הלסמה. “אבל במהלך ההפגנה המספר גדל והמשטרה לא הייתה ערוכה.” הלסמה ציינה כי התערבות לא היתה אפשרית משום שדבר זה אינו אחראי מצד הרשויות לעשות זאת. “היינו צריכים לנקוט בקשיחות כדי לפנות את הכיכר, ולא חשבתי שזה יהיה מעשה אחראי, אנשים הפגינו בשלווה, חבשו מסכות פנים. אם הייתי יודעת שהמספר יהיה גדול, היינו דואגים לפנות אותם משם”. הלסמה גם הדגישה והגנה על זכות הציבור להפגין. המארגנים קראו לכולם לחבוש מסכה ולשמור על מרחק של מטר וחצי, אך זה לא היה אפשרי בשל כמות המשתתפים.

    שר המשפטים פרדיננד גרפרהאוס (Ferdinand Grapperhaus), תיאר את ההפגנה ככואבת “בזמן שאנחנו עושים ככל יכולתנו כחברה כדי לשלוט בווירוס הקורונה.” קלאס דיקהוף, חבר פרלמנט, ממפלגת ה- VVD של ראש ממשלת הולנד, צייץ בטוויטר שהוא “לא רק כועס, אלא מודאג מהתמונות מההפגנה באמסטרדם”. הוא קרא למפגינים להכנס לבידוד למשך שבועיים.

    ביקורת נוספת הושמעה שבעוד ההפגנה התקיימה, נסגרו פארקים בגלל עומס מבקרים, ובעלי בתי קפה נאלצו להתמודד עם מגבלות של המספרים בגלל ההנחיות לשמירת מרחק. זוהי ההפגנה, הגדולה בהולנד מאז החלו בנקיטת אמצעי זהירות באמצע מרץ, והיא עוררה דיון בשאלה האם האירוע יכול לגרום לזיהומים חדשים. “זה בדיוק מה שאנחנו לא רוצים,” אמר מנו דה יונג (manu de jong), וירולוג בבית החולים UMC שבאמסטרדם לעיתון Parool. “אתה לא צריך להיות וירולוג כדי להגיע למסקנה הזו. יש סיבה שאנחנו מדברים על התרחקות חברתית מזה חודשים. זה יכול להיות אירוע של מה שמכונה הפצת-על”. עם זאת, מומחי הבריאות אחרים אומרים כי אין זה סביר שההפגנה תהפוך לאירוע ‘מפיץ-על’. אמנם יש סיכונים להיות בקהל רב ולא לשמור מרחק של מטר וחצי, אך רוב המפגינים לבשו מסכות וכל הטיפות הנגועות יפוזרו על ידי הרוח. 

    עוד ביקורת הושמעה כאשר צויין כי לפני פחות מחודש, הייתה הלסמה אחת מקומץ אנשים שנכחו בכיכר הדאם בטקס לציון יום הזיכרון. “איזו השפעה תהיה זו על המוטיבציה של שאר האזרחים לדבוק בהנחיות במקומות העבודה או בבתי קפה?”. כמובן שזו אחריותו של האדם, אך האם איננו מתמודדים עם זה יחד? ג’רי אפריי (Jerry Afriyie), אחד ממארגני ההפגנה, אמר שהוא גאה ב’ראש העיר שלו’. “אני שמח שהיא שיתפה את הכאב של חלק ממשפחת אמסטרדם ונתנה את המקום לביטוי הכאב הזה”, הוא פרסם ציוץ בטוויטר. “היום היה יום היסטורי, ורק אנשים שמאשרים גזענות יכולים להתלונן על אומץ לבה.”

    מפגינים בכיכר דאם

    ראש העיר הלסמה הגיבה לביקורת של שר המשפטים, גרפרהאוס, בהפתעה. בעקבות כך ביקשה מפלגת PVV ממשרד המשפטים לפרסם את ההודעות, שהוחלפו בין הלסמה לגרפרהאוס ביום ההפגנה. שם נראה שראש העיר פנתה לראשונה לשר קצת אחרי השעה 17:00 בערב. לאחר מכן היא דיווחה כי מספר משתתפי ההפגנה גדול מהצפוי, וכי לא נשמר מרחק של מטר וחצי. היא לא רצתה להתערב כדי להימנע מתסיסה של ההמונים. גרפרהאוס השיב כי הוא מסכים איתה לחלוטין וכי יש להעריך את האירוע לאחר מכן.

    עם זאת, בהמשך הערב היו הדעות חלוקות. הלסמה רצתה להודיע ​​כי ההחלטה שלא להתערב התקבלה לאחר התייעצות עם השר, אך גרפרהאוס התנגד. “לא התקיימה התייעצות בנושא קבלת ההחלטות סביב הפגנה זו.” בעקבות הצהרה שפירסם השר גרפרהאוס כי ההמונים בכיכר הדאם “חרגו מכל גבולותיה”, הגיבה הלסמה בזעם. “מה זה עכשיו?” היא ציינה כמה פעמים שגרפרהאוס השאיר אותה חשופה.

    פרשנות משפטית:

    כיכר הד(א)ם
     
    במובן המשפטי הייתה בפרשה זאת התנגשות סוערת בין לפחות שתי זכויות אדם בסיסיות: הזכות לחופש ההפגנה מחד והזכות לחיים וביטחון אישי מאידך. על פי הזכות הראשונה היה לאפשר לאזרחים לממש את הזכות להפגין, גם באופן בו מומשה לבסוף זכות זו. על פי הזכות השנייה לא היה לאפשר לאזרחים לממש את הזכות להפגין, לפחות לא באופן בו מומשה לבסוף זכות זו, בגלל החשש להידבקות המונית בנגיף הקורונה וכך לפגיעה בזכות לחיים וביטחון אישי של אזרחים. ראש עיריית אמסטרדם עמדה בפני דילמה אכזרית והכריעה בעד הזכות הראשונה ולאפשר את המשך קיום ההפגנה. על פי פסקי דין קבועים של בית הדין האירופי לצדק ניתן להסיק כי היה עליה להכריע דווקא בעד הזכות השנייה ולעצור בשלב מסוים את המשך קיום ההפגנה. באופן תיאורטי ניתן לקבוע כי עיריית אמסטרדם נושאת לכאורה באחריות משפטית להכרעה לאפשר את המשך קיום ההפגנה, וכי הידבקות של אזרחים שמקורה בהפגנה תוכל להוות עילה לתביעת נזיקין נגד עיריית אמסטרדם.
     
    רועי בנט
    משפטן במשרד עורכי הדין Eisenmann & Ravestijn Advocaten. לשעבר עוזר פרלמנטרי בבית העליון ההולנדי.